Новая мусорная концессия в Новосибирской области грозит жителям двойным тарифом

Расходы на переработку отходов полигонами резко выросли и продолжат расти, однако на чьи плечи лягут дополнительные траты пока непонятно.

После неудачи с предыдущей концессией, связанной с «Экологией-Новосибирск», и скандального разрыва контракта с региональным оператором АО «САХ», власти региона сообщили о начале третьего этапа «мусорной реформы». Однако, при детальном анализе документов, обсуждавшихся депутатами Заксобрания в марте 2026 года, возникает серьезный вопрос: не окажется ли этот проект в ловушке, как его предшественники?

Согласно данным, опубликованным на сайте регионального парламента и в материалах сессий, новая концессия может не только решить проблему переполненных свалок, но и создать новые финансовые и социальные риски, пишет СибФм.

Расходы всё больше

Наиболее тревожит резкое увеличение стоимости строительства двух комплексов по переработке отходов — «Левобережного» и «Правобережного». За три года, с 2023 по 2026, смета возросла более чем в четыре раза.

В 2023 году на оба объекта было выделено 6,7 миллиарда рублей. В начале 2025 года стоимость каждого полигона составила 7 миллиардов рублей. А весной 2026 года «Правобережный» обошёлся в 14,2 миллиарда, а «Левобережный» — в 14 миллиардов.

Министр ЖКХ и энергетики Новосибирской области Евгений Назаров отметил, что окончательная цена будет определена после заключения Главгосэкспертизы. Однако, как показывает практика, экспертиза, как правило, приводит к увеличению стоимости. Если учесть, что концессионерам придётся самостоятельно подводить необходимые инфраструктуры, такие как дороги и сети, что в соглашении не предусмотрено, общая сумма может превысить 30 миллиардов рублей.

Экс-депутат Вадим Агеенко, изучающий эту тему, заметил, что даже ранее озвученные 3,2 миллиарда казались завышенными. Теперь же речь идёт о суммах, сопоставимых с бюджетом небольшого города.

Кто будет платить? 

Ключевым финансовым инструментом является льготный заем от «ППК РЭО» (Российский экологический оператор) в размере 10,4 миллиарда рублей на каждый объект. Это составляет 95% стоимости первого этапа под 7,6% годовых. На первый взгляд, схема кажется привлекательной.

Однако остаётся вопрос собственных средств концессионера в 1,8 миллиарда рублей, которые фактически являются бюджетными деньгами, прошедшими через Корпорацию развития Новосибирской области. Как сообщил министр Назаров, эти средства будут получены в виде акционерного займа от Корпорации.

Таким образом, государство выделяет деньги своей же компании, которая затем передаёт их другой дочерней структуре для строительства объектов, а затем получает прибыль через тарифы. Это напоминает классическую «карусель», которая снижает стимулы к эффективности и увеличивает фискальную нагрузку на региональный бюджет.

Если «ППК РЭО» вдруг откажется от финансирования, министр экономического развития Светлана Шарпф отметила, что при простом банковском кредитовании стоимость может вырасти до 55 миллиардов рублей. Для региона это будет катастрофическим последствием.

«Безальтернативная» концессия. Победители без конкурса

В мае 2026 года были подведены итоги конкурсных процедур, и, как и ожидалось, победителями стали те же компании, которые инициировали конкурс — ООО «КПО Левобережный» и ООО «КПО Правобережный». Других заявок не поступало.

На первый взгляд, это соблюдение формальностей, но при более детальном рассмотрении становится очевидна монополизация процесса. Обе компании были созданы в 2025 году и на 95% принадлежат АО «Корпорация развития Новосибирской области». Генеральным директором назначен Алексей Федоров, ранее исполнявший обязанности директора ГКУ «Проектная дирекция минЖКХиЭ НСО».

Председатель Заксобрания Андрей Шимкив высказал мнение: «Возможно, стоило провести тендер на подрядчиков — может, и наши бы выиграли».

В списке рисков, направленном депутатами в правительство, прямо указано, что у этих компаний нет достаточного опыта, и они не входят в реестр организаций, с которыми можно заключать соглашения без конкурса. Тем не менее, предложения были приняты.

Тарифный шок для населения в 2029 году

Наиболее тревожной темой остаются финансы жителей. Указ президента о сортировке 100% отходов к 2030 году оборачивается дополнительным бременем для кошелька. По данным депутатов, начиная с 2029 года тариф на утилизацию мусора может вырасти в два раза по сравнению с текущим уровнем. Чиновники не скрывают этого факта. Глава департамента по тарифам Гарей Асмодьяров отметил, что регион будет использовать все возможные льготы.

Однако, как подчеркивает Светлана Шарпф, погашение займа «ППК РЭО» «будет происходить за счёт бюджета, и это не связано с тарифом». На практике же основным источником дохода концессионера всегда остаются тарифные поступления. Если бюджет не сможет покрыть расходы, бремя ляжет на плечи граждан.

Жалобы жителей и экология

Власти уверяют, что жители сел Плотниково, Верх-Тула и Жеребцово могут быть спокойны. Санитарно-защитная зона для КПО составляет 1 км, а по документам застройка находится на расстоянии 2,7 — 4,7 км. Проведены встречи, получены экспертизы. Однако опыт прошлых лет показывает, что, когда начинается строительство, жители начинают протестовать. Протесты против строительства полигона в Раздольном (проект «Правобережного») уже начались. Люди не доверяют обещаниям, помнят о затопленных свалках и постоянных жалобах на запах.

Кроме того, пугает отсутствие альтернатив. У «Левобережного» уже есть проект, который направлен на экспертизу, а «Правобережный» разрабатывается «зеркально». Это означает, что адаптация лучших доступных технологий (НДТ) будет лишь формальной.

Стоит также отметить, что старые полигоны, такие как «Гусинобродский» и «Левобережный», переполнены и нуждаются в рекультивации. Указ президента № 309 требует сортировать 100% отходов к 2030 году. Сроки поджимают, и у властей нет другого выхода, кроме как заключать новую концессию.

Эксперты подчеркивают, что региону необходим не третий этап «шаблонной» концессии, а надежные гарантии того, что средства не будут потрачены впустую, а полигоны не станут новыми источниками проблем.