Жалобы на нарушения прав интеллектуальной собственности, рекламные споры и планы на 2025 год. О чем рассказал глава УФАС по Новосибирской области Дмитрий Сухоплюев в эксклюзивном интервью

Руководитель Новосибирского УФАС России Дмитрий Сухоплюев дал эксклюзивное интервью журналистам медиахолдинга Сиб.фм Group. В ходе беседы он поделился информацией о количестве жалоб, поступающих на нарушения в области интеллектуальной собственности, и о провокационной рекламе.

— В прошлом году СМИ обращали внимание на то, что в ФАС поступало достаточно большое количество жалоб на нарушение прав интеллектуальной собственности. Насколько вообще эта проблема распространена в регионе? 

— Да, действительно, наши статистические данные говорят о том, что у нас по интеллектуальной собственности больше возбуждённых дел. Но особенность заключается в том, что по общим правилам за нарушение законодательства о рекламе мы можем не возбуждать дело, а выдать предупреждение.

Если же мы говорим о вопросах интеллектуальной собственности, то здесь мы изначально обязаны возбудить дело по поступившему обращению.  Поэтому у нас достаточно много случаев обращений, но самих подтвержденных нарушений — единицы. Так, в 2023 году было всего два дела, когда мы признали соответствующее нарушение, а в 2024-м — одно.

Для примера, мы рассмотрели дело по факту использования товарного знака «585 Золотой», принадлежащего ООО «Управляющая компания 585». Это обозначение находилось на вывеске торговой точки по продаже украшений.  Законных оснований для использования такого обозначения у владельца не было, следовательно, его действия были признаны нарушением пункта 1 статьи 14.6 Закона «О защите конкуренции». Мы выдали ему предписание об устранении нарушения и наложили административный штраф. 

В другой раз к нам поступило обращение от хозяйствующего субъекта, работающего на рынке свето- и электротехники. Он являлся официальным поставщиком продукции торговой марки DONOLUX. Заявитель обнаружил в интернете сайт, на котором без разрешения правообладателя или в отсутствие иного законного основания размещены к продаже товары под его товарным знаком. В данном случае нарушение выразилось в использовании обозначения «DONOLUX» при реализации продукции на сайте, сходного до степени смешения с товарного знаком заявителя. Мы также выдали нарушителю предписание об устранении нарушения и наложили административный штраф. 

Но в целом нельзя сказать, что в Новосибирской области есть какие-то проблемы, связанные с нарушением прав на интеллектуальную собственность. 

— В минувшем году Новосибирское УФАС фигурировало в рекламных спорах, в частности с популярной службой доставки суши, у которой довольно провокационное название. Где, по вашему мнению, проходит граница между эпатажным слоганом и тем, что уже считается оскорблением или провокацией?  

— Много было вопросов, в том числе у представителей СМИ, после одного из наших дел. Новосибирское УФАС выявило соответствующее нарушение в отношении рекламы суши «Ёбидоёби». У них есть и уточнение в слогане: «Не материмся и вкусно готовим».  Давайте задумаемся, для чего эта формулировка? Если вы не ругаетесь, то зачем вы про это пишете? Мы и не думали, что вы нецензурно выражаетесь. То есть тем самым создаётся ощущение воздействия на нас с вами.

Очень часто рекламодатели пытаются пройти по грани, мы с вами это видим по телевидению, в интернете. Нам задают вопрос: как вы в УФАС такие вещи квалифицируете — нарушение, не нарушение? 

При Новосибирском УФАС России создан Экспертный совет по применению законодательства о рекламе и антимонопольного законодательства в части недобросовестной конкуренции. Одной из основных задач совета является экспертиза и оценка содержания и восприятия рекламы, в том числе оценка воздействия рекламы на потребителей информации.  

Экспертный совет формируется из специалистов управления, представителей других федеральных органов исполнительной власти, научных организаций, экспертов и специалистов в отдельных областях знаний. Его решения имеют рекомендательный характер. Иногда мы даже размещали опросники на нашем официальном сайте. Экспертное мнение играет большую роль в оценке содержания и восприятия рекламы.

Основные заявители у нас, конечно, — граждане. Приведу пример: сейчас поступило заявление, когда один гражданин с ребенком шёл мимо скажем так магазина для взрослых. И владельцы этого магазина позволили себе на витрине изобразить ассортимент, который продается. Видимо, сильно увлеклись, потому что если папа ребёнку смог объяснить для чего нужна маска и наручники, то остальные нарисованные предметы папа объяснить не смог.

Сейчас это заявление в работе, возбуждено дело. Считаем, конечно, нужно какую-то грань всё-таки выдерживать. Никто не говорит, что это запрещённые товары, но забывать об этике недопустимо, тем более если это недалеко от школы.  

— Закон о маркировке интернет-рекламы. Сколько оштрафовано предпринимателей и СМИ, и какая общая сумма? 

— Не по всем заявлениям возбуждаются дела, так как не все факты, указанные заявителями, подтверждаются. 

В 2024 году таких обращений было не больше 10. При этом рассмотрено всего одно дело по признакам нарушения статьи 18.1 Закона о рекламе, итогами которого стало вынесение штрафа в размере 4000 рублей.  

— За какие нарушения и на кого был наложен самый большой штраф в 2024 году?

— Смотрите: и мы, и законодательство идём по одному пути – предупреждений, поэтому зачастую у нас сознательные предприниматели и граждане очень редко второй раз попадаются в части квалификации нарушений. Если кто-то повторно привлекается к ответственности, тогда, конечно, уже предупреждение не выносится, а назначается соответствующий административный штраф.

Наверное, самые большие «оборотные штрафы» у нас накладываются как раз на нарушения антимонопольного законодательства, за картельный сговор — статья 14.32 КоАП РФ.

Размер «оборотных штрафов» зависит от выручки компании. В предыдущие годы, 2020–2022, это были десятки миллионов рублей. В 2024 году крупных штрафов не было, исходя из специфики дел. В целом, по делам о сговорах выплачено штрафов на сумму около 800 000 рублей, часть материалов передана на принудительное взыскание в Службу судебных приставов. 

В рамках законодательства о контрактной системе максимальные штрафы в КоАП предусмотрены в отношении виновных должностных лиц в размере 50 тысяч рублей. 

Если брать законодательство по рекламе, то по данному направлению взыскано административных штрафов в размере 1 миллион 225 тысяч рублей. 

Но мы стараемся в принципе не измерять нашу деятельность именно штрафами. 

Наша задача — создавать и продвигать антимонопольный комплаенс. Это свод правил, который нацелен на то, чтобы не допустить ограничения конкуренции, не нарушить антимонопольное законодательство.  

–– Что в планах работы управления на 2025 год?

Как уже говорил в начале нашего разговора, наступивший 2025 год знаковый для Антимонопольных органов, юбилейный – исполняется 35 лет антимонопольному регулированию в России. За прошедшие годы сформировано антимонопольное и тарифное законодательство, законодательство о государственных закупках, государственном оборонном заказе, рекламе, торговле, иностранных инвестициях в стратегические отрасли и т.д.

Год только начался, как показывают практика, специфика и конъюнктура работы, наша служба будет неизбежно учитывать общую тенденцию, вектор развития и экономическую обстановку страны.

Готов заверить, что такие аспекты, как социально важные товарные рынки (работы, услуги), закупки, обеспечивающие инфраструктуру региона, неизменно останутся в приоритете контроля.