Как я предлагаю контролировать пожарную безопасность в ТЦ

В рубрику "Сообщи свои новости" написал Олег Семенович Зибров:
Добрый день!
В связи, с отсутствием в СМИ обсуждения мер, касающихся совершенствования пожарного контроля и уменьшения человеческого фактора после трагедии в Кемерово, предлагаю Вам рассмотреть для публикации подготовленную мною статью с предложениями по совершенствованию и автоматизации пожарного контроля с проектом закона.
С уважением, О.Зибров

Трагедия в Кемерово, необходимость совершенствования (автоматизация) мер пожарного контроля.
Меры, обсуждаемые сейчас в СМИ для предотвращения трагедий, подобных произошедшей в торговом центре «Зимняя вишня» в Кемерово, сконцентрированы на переносе детских-развлекательных зон на первые этажи, введении страхования, присвоения категорий ТЦ являются правильными.
При этом, к сожалению не ведется обсуждение мер, снижающих опасность одной из важнейших причин трагедии – человеческого фактора. Страхование - мера, направленная более на возмещение вреда пострадавшим от пожара, которая практически не влияет на каждодневную работу сотрудников, которые непосредственно следят за пожарной безопасностью в зданиях.
Вместе с тем, одной из мер снижающей опасность человеческого фактора может стать - введение единой автоматической системы противопожарного контроля, с установлением обязанности подключения систем автоматической пожарной сигнализации собственниками крупных торговых и офисных центров, мест проведения массовых мероприятий (далее собственник).
Введение единой автоматической системы противопожарного контроля позволит:
1.Незамедлительно реагировать государственным подразделениям пожарной охраны (далее МЧС). Сигнал от датчиков будет поступать сразу на пульт дежурного, минуя нерешительность работников собственника, будет видна работа всей системы в реальном времени.
2.Позволит МЧС непосредственно, в реальном времени, 24 часа в сутки контролировать работу отдельных датчиков и систему автоматической пожарной сигнализации собственника в целом, а также назначенных им лиц ответственных за пожарную безопасность.
3.Часть жалоб можно будет проверять сразу не выезжая и не создавая лишних проблем собственнику и арендаторам.
4.Не надо ждать 2 лет для очередной проверки, работа системы автоматической пожарной сигнализации собственника и ее элементов всегда на виду.
5.Стимулирует собственника контролировать работоспособность пожарной сигнализации, отсутствия ее искусственной блокировки, бдительность назначенных им ответственных лиц, устанавливать хорошую сигнализацию.
6.Не нужно вкладывать огромные деньги в создание новой системы, поскольку уже есть единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, потребуется только ее доработка.
7.Сбалансирует ответственность государства и собственников. Состояние пожарной безопасности собственника будет более прозрачной, а ответственность государства повысится, что уменьшит взаимное перекладывание ответственности друг на друга.
Учитывая, что количество крупных торговых центров составляет около 200, задача первого шага - подключения их к единой автоматической системе противопожарного контроля, является более чем выполнимой.

ПРОЕКТ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О АВТОМАТИЗАЦИИ ПОЖАРНОГО КОНТРОЛЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.На базе единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, создать единую автоматическую систему контроля пожарной безопасности, предусматривающую возможность обязательного и добровольного подключения систем автоматической пожарной сигнализации нежилых зданий, используемых для продажи товаров, оказания услуг, размещения персонала, проведения массовых мероприятий, сооружений, иных объектов (далее объект).

2.Вновь вводимые в оборот системы автоматической пожарной сигнализации объекта (далее Система), а также модернизируемые согласно п.3, должно иметь программное обеспечение совместимое с единой автоматической системой контроля пожарной безопасности, позволяющее в режиме реального времени видеть работу системы в целом и каждого в отдельности датчика, сирены, видеокамеры, тревожной кнопки, считывателя ключей, датчика закрытия двери, турникета, энергоустановки, щита, прибора, пульта, модуля передачи сигнала, телефона, иных элементов системы пожарной безопасности объекта, режима проверки, режима проведения учебных противопожарных мероприятий.

3.Собственники, вводимых в эксплуатацию объектов, площадью свыше 5000 квадратных метров, обязаны произвести подключение и интеграцию систем автоматической пожарной сигнализации объекта к единой автоматической системе противопожарного контроля, до ввода объекта в эксплуатацию, а собственники эксплуатируемых объектов:
3.1.Площадью свыше 100 000 квадратных метров, в течение 1года, с момента введения в действие настоящего федерального закона
3.2.Площадью от 50 000 до 100 000 квадратных метров, в течение 2 лет, с момента введения в действие настоящего федерального закона
3.3.Площадью от 5 000 до 50 000 квадратных метров, в течение 3 лет, с момента введения в действие настоящего федерального закона

5.При срабатывании и/или отключении и/или сбое одного из датчиков и/или любого из элементов системы пожарной безопасности объекта, системы в целом, ответственное лицо, в течение 1 минут, обязано подтвердить дежурному системы контроля пожарной безопасности (звонком, кодовым сообщением, нажатием установленной клавиши иным предусмотренным системой способом) возникновение чрезвычайной происшествия, после чего, в течение 5 минут, на месте произвести проверку и сообщить требуется выезд подразделений пожарной охраны на тушение пожара и проведения аварийно-спасательных работ или нет.
В случае, не поступления, в течение 1 минуты подтверждения, 5 минут сообщения, от ответственного лица, незамедлительно выезжает подразделение пожарной охраны на тушение пожара и проведение аварийно-спасательных работ.
Если, срабатывание и/или отключение произошло в результате поломки, то поломка и работоспособность системы должны быть восстановлены в течение 24 часов.
Собственник обязан обеспечить контроль отсутствия искусственных препятствий блокирующих работу датчиков и иных элементов системы.

6.За нарушение п.5 привлекается к административной ответственности:
6.1.Собственник, собственник и арендатор, если нарушение было совершено в арендуемом помещении:
6.1.1.За не направление в течение 1 минуту подтверждения поступления сигнала ответственному лицу, в виде штрафа, в размере 1000 рублей.
6.1.2.За не направление в течение 5 минут подтверждения результатов проверки на месте ответственным лицом, в виде штрафа, в размере 5000рублей.
6.1.3.За ложный выезд, в виде штрафа, в размере 100 000 рублей.
6.1.4.За не устранение поломки и восстановление работоспособности системы в течение 24 часов, в виде приостановки деятельности до восстановления работоспособности системы
6.1.5.За отсутствие контроля и/или выявление искусственных препятствий блокирующих работу датчиков и иных элементов системы, в виде штрафа в размере 100 000рублей. При повторном нарушении в течение 1 месяца, в виде штрафа в размере 1000 000рублей.
6.2.Помимо собственника к административной ответственности должно быть привлечено и ответственное лицо:
6.2.1.За не направление в течение 1 минуты подтверждения поступления сигнала ответственному лицу, в виде штрафа, в размере 1000 рублей.
6.2.2.За не направление в течение 5 минут подтверждения результатов проверки на месте ответственным лицом, в виде штрафа, в размере 5000рублей.
6.1.3.За ложный выезд, в виде штрафа, в размере 10 000 рублей.
6.1.4.За отсутствие контроля и/или выявление искусственных препятствий блокирующих работу датчиков и иных элементов системы, в виде штрафа в размере 10 000рублей. При повторном нарушении в течении 1 месяца, в виде штрафа в размере 100 000рублей.
6.3.Собственник освобождается от ответственности, в случае, если будет доказано, что несоблюдение им мер пожарной безопасности, было вызвано действиями арендатора, которые он не мог предотвратить, и о которых он не мог сообщить уполномоченному государственному органу.

7.Полученные, согласно п.6.штрафы, направить на развитие единой автоматической системы противопожарного контроля.

8.Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

9.В течении двух месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона должны быть приведены в соответствие с ним все нормативно правовые акты.

Президент
Москва, Кремль
«__»______20__ года