Каждый работающий искитимец в среднем болеет около девяти дней в году. И эта цифра не отражает действительности, ведь большинство предпочитает переносить болезнь на рабочем месте. Об этом и многом другом рассказала директор искитимского филиала фонда социального страхования Наталья Зайцева, подводя итоги работы за 2015 год, пишет "Искитимская газета".
– Наталья Вадимовна, одной из основных задач фонда является своевременное начисление и перечисление застрахованным гражданам всех видов пособий, в том числе, оплата больничных листов, выплаты по беременности и родам и другие. А сколько в общем обращений поступает в искитимский филиал фонда?
– Если говорить о работе в прошлом году, то в наш филиал поступило 32,7 тысячи обращения по оплате пособий. Стоит отметить, что только чуть более двух тысяч из них, то есть 6,4%, на бумажном носителе. Подавляющее число обращений делается в форме электронного реестра. Но несмотря на большой объем поступающих документов, не было случаев несвоевременного назначения и перечисления пособий по вине фонда. А вот страхователи, бывает, допускают ошибки. В прошлом году по их вине было излишне назначено и перечислено пособий на сумму 160,2 тыс. руб. 113,3 тысячи – возмещено в бюджет фонда. По двум организациям дела переданы в Арбитражный суд.
– То есть все обращения перепроверяются?
– Да. На сегодняшний день по всей стране 1300 сотрудников фонда проверяют соблюдение порядка выдачи листков нетрудоспособности. Оценивается содержание записей, обосновывающих выдачу листка нетрудоспособности. При взаимодействии с полицией, прокуратурой, ФСБ выявляются поддельные листки нетрудоспособности. В Новосибирской области более сотни человек осуждены за подделку документов. В Искитиме в 2015 году выявлено четыре поддельных листков временной нетрудоспособности. Заведено два уголовных дела.
– Это общемировой опыт работы подобных фондов?
– В западных странах, когда человек уходит на «больничный», его проверяют, действительно ли он болеет и соблюдает постельный режим. Например, в Польше в полномочия врачей, работающих в управлении социального страхования, входит проверка обоснованности выдачи «больничных» листков, а именно контроль правильности заключений о временной нетрудоспобности: диагноза, оценки тяжести заболевания, лечения, достаточности обследования. Но помимо этого происходит контроль застрахованного лица, то есть посещение его на дому, проверка соблюдения режима и вероятности того, не работает ли человек где-то за деньги в этот период. В Литве, к примеру, если во время нахождения на больничном человек пересекает границу, то данные об этом поступают в управление фонда государственного социального страхования. В таких ситуациях случай не признается страховым и пособие по болезни не выплачивается.
У нас в этом плане законодательством предусмотрено, что если есть нарушение, то с этого дня оплата пособия идет из размера минимальной оплаты труда. То есть вовсе без пособия человек не остается.
– Наталья Вадимовна, хватает ли денег, уплаченных страхователями, на выплату пособий?
– Судите сами, в прошлом году филиалом было назначено и перечислено на банковские счета застрахованным лицам 273,7 млн рублей. В то время как сумма взносов по обязательному социальному страхованию по временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплаченных страхователями, составила 220,7 млн руб.
– Так часто искитимцы болеют?
– В 2015 году мы провели на «больничном» 293 тысячи дней. Если пересчитать их на одного работающего человека, то получится девять дней. В 2014 году болели чуть меньше – 8,3 дня. Кстати, по данным опроса портала Superjob большинство россиян предпочитают не брать «больничный», а приходить на работу нездоровыми. Опрос проводился среди тысячи представителей работодателей и 1600 сотрудников предприятий из всех округов России. В том, что им приходилось ходить на работу больными, призналось 82% опрошенных. Из них 42% объяснили свое решение большим объемом работы. Опасаясь снижения дохода, предпочитали «болеть на работе» 18% опрошенных. Каждый десятый объяснял свои действия чувством ответственности. Еще 9% – недовольством руководства. 5% не хотят обращаться в поликлинику, 4% утверждают, что на работе их больничные не оплачиваются. При этом женщины выходят на работу больными чаще мужчин (соответственно 85 и 79%). Чаще болезнь переносят на ногах респонденты от 35 до 44 лет (88%), реже – россияне старше 45.
– Но ведь вы выплачиваете не только «больничные»?
– Да. Большие средства перечисляются филиалом на оплату пособий по уходу за ребенком. Сейчас его получают 1234 мамы. Интересно, что 409 из них находятся в отпуске по уходу за первым ребенком, 827 – за вторым и последующими детьми. Стоит отметить, что в отпуске по уходу за ребенком до трех лет находятся не только мамы. Почти 10 лет назад право оформить его получили и отцы, и другие родственники, и опекуны, фактически воспитывающие детей. Кстати, недавнее исследование интернет-портала Superjob показало, что каждый четвертый россиянин хочет отправиться вместо жены в отпуск по уходу за ребенком. Хотя, если 26% отцов согласны ухаживать за малышом и посвятить себя домашнему хозяйству, то остальные 74% категорически против подобной перспективы.
– Какие еще виды пособий выплачивает фонд?
– Немаловажной задачей фонда является предупреждение производственного травматизма и своевременное обеспечение людей, пострадавших на производстве. Хорошо известно, что производственный травматизм и профессиональные заболевания являются следствием неблагоприятных условий труда. Согласно статистическим данным сегодня у нас практически каждый третий работник трудится во вредных и опасных условиях. Так вот по состоянию на начало января 2016 в филиале числилось 503 личных дела пострадавших, в том числе: по несчастным случаям – 251 дело, по профессиональным заболеваниям – 236 дел, и 16 – по потере кормильца.
Филиалом оплачиваются дополнительные расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию лиц, пострадавших в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Сумма их в прошедшем году составила 12,6 млн рублей.
– А сколько несчастных случаев на предприятиях и в организациях произошло в прошлом году?
– В Искитиме зарегистрировано 17 несчастных случаев, один из них тяжелый, остальные закончились временной нетрудоспособностью. В предыдущем году при том же уровне травматизма четыре случая оказались тяжелыми, а три – смертельными. Также было зарегистрировано одно профессиональное заболевание. По всем полученным материалам расследования проведена экспертиза. Стоит отметить, что специалисты филиала принимают участие в расследовании всех тяжелых несчастных случаях на производстве. И что интересно, более чем в 50% из них не связаны напрямую с производством, а произошли в результате падения (человек поскользнулся, неловко повернулся).
– Но ведь проще предупредить, чем потом выплачивать деньги. Принимаются ли какие-либо меры для предупреждения травматизма на рабочем месте?
– Законодательство дает возможность фонду стимулировать работодателей на проведение мероприятий по предупреждению и профилактике производственного травматизма. Одно из них – финансирование предупредительных мер. То есть организация может потратить на их финансирование 20% взносов за предыдущий год. Причем решить самостоятельно, на что потратить данные средства. В 2015 году, например, в филиал обратилось 25 организаций за подобной финансовой помощью. Среди них ОАО «Новосибирский завод искусственного волокна, ООО ЖБИ-5, АО «Искитимцемент», ОАО «Искитимизвесть», Искитимская центральная городская больница. Все они получили разрешение израсходовать за счет средств Фонда 2847,2 тысячи рублей. Основная сумма была израсходована на приобретение средств индивидуальной защиты для работников, занятых на работах с вредными или опасными производственными факторами. Три организации провели за счет этих средств специальную оценку рабочих мест по условиям труда, еще одна – провела обучение работников по охране труда.
– Получает ли семья погибшего на производстве человека какие-либо выплаты?
– Сейчас в связи со смертью пострадавшего родственникам выплачивается один миллион рублей. Министерство труда предлагает увеличить размер единовременной выплаты в два раза – до двух миллионов рублей. Такая мера объясняется тем, что сейчас при гибели людей на воздушном транспорте и в результате аварии на опасном объекте родственники погибших получают 2 млн руб., а в результате смерти на производстве только один. Также ведомство намерено ввести надбавки к страховому тарифу, если в течение трех лет у работодателя были зафиксированы групповые несчастные случаи со смертельным исходом. Предлагается также расширить круг лиц, получающих единовременную выплату. Раньше это были дети и супруги, теперь в их число могут войти и родители. Вообще тема охраны и безопасности условий труда, снижения производственного травматизма на сегодняшний день актуальна и широко обсуждается. Но эта проблема только тогда будет решаться, когда все стороны – и работодатель, и сам человек будут осознавать, что здоровье – это главная ценность.
– Еще одна функция фонда социального страхования – обеспечение льготной категории граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением. Расскажите о ней подробнее.
– В соответствии с Федеральным законом «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» это обеспечение идет за счет средств федерального бюджета. В 2015 году выдано 189 путевок на санаторно-курортное лечение для отдельных категорий граждан на сумму 4,2 млн руб. В основном путевки выдавались в санаторно-курортные учреждения, находящиеся в Новосибирской области, но были путевки в Белокуриху и в южных направлениях: Анапа, Кисловодск, Крым. Обеспечение инвалидов, нуждающихся в технических средствах реабилитации, осуществлялось в соответствии с действующим законодательством. В целом, в 2015 году все бюджетные обязательства филиалом были выполнены.