О внедрении требований муниципального инвестиционного стандарта Новосибирской области в городе Искитиме речь шла на минувшем аппаратном совещании вчера, 23 октября. С докладом по данному вопросу выступила и.о. начальника управления экономического развития администрации города Искитима Татьяна Ружаковская.
Муниципальный инвестиционный стандарт НСО включает в себя 14 требований, реализация которых позволит значительно облегчить работу инвесторов. В 2016 году были определены три «пилотных» муниципалитета – Здвинский, Карасукский и Сузунский районы, которые 1 августа 2016 года заключили с министерством соглашения о взаимодействии и приступили к работе. Остальные муниципальные образования, в том числе и город Искитим, присоединились к «пилотным» с января 2017 года.
Внедрение требований МИС проводится поэтапно, в первую очередь, внедрением требования занимается рабочая группа, далее на заседании экспертной группы производится экспертиза результатов внедрения требований и дается заключение о признании внедрения соответствующего требования выполненным полностью (частично, не выполненным). Окончательным итогом внедрения требований является ведомственная оценка, проводимая рабочей группой по оценке внедрения требований муниципального инвестиционного стандарта Новосибирской области.
На сегодняшний день 8 требований Стандарта на территории города Искитима внедрены полностью, ведомственная оценка внедрения оставшихся шести требований запланирована на ноябрь 2017 года, но на сегодняшний день на уровне муниципалитета работы по их внедрению проведены в полном объеме:
1-е требование — «Разработка и размещение в открытом доступе инвестиционного паспорта города»
Формирование инвестиционного паспорта осуществляется с 2012 года. Ежегодно инвестиционный паспорт актуализируется, направляется в Министерство экономического развития и размещается на официальном сайте администрации города Искитима в специализированном разделе, посвященном инвестиционной деятельности – «Информация для инвесторов» вкладка «Инвестиционный паспорт».
2-е требование Стандарта «Принятие комплекса нормативных актов, устанавливающих основные направления инвестиционной политики и развития малого и среднего предпринимательства города Искитима Новосибирской области»
В целях внедрения данного требования утверждены нормативно-правовые акты, устанавливающие приоритетные направления инвестиционной деятельности на территории города (постановлением администрации города Искитима от 18.10.2012 №1794), виды, формы и механизмы муниципальной поддержки инвестиционной деятельности, порядок проведения экспертизы инвестиционных проектов и их отбора для предоставления муниципальной поддержки, учет и контроль предоставляемой муниципальной поддержки.
5-е требование — «Ежегодное инвестиционное послание главы города»
Начиная с текущего года, введена в практику разработка нового документа – Инвестиционного послания, главная цель которого – определить круг первоочередных мер по формированию благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата.
Инвестиционное послание размещено на официальном сайте администрации в специализированном разделе «Информация для инвесторов»
6-е требование — «Утверждение и публикация ежегодно обновляемого плана создания объектов необходимой для инвесторов инфраструктуры в городе»
В соответствии с приказом Министерства экономического развития Новосибирской области от 25.06.2014 № 106 в г. Искитиме разработан план создания инвестиционных объектов и необходимой транспортной, энергетической, социальной, инженерной, коммунальной и телекоммуникационной инфраструктуры муниципального образования.
7-е требование — «Наличие канала (каналов прямой связи инвесторов и руководства города»
В целях оперативного решения возникающих в процессе инвестиционной деятельности проблем и вопросов, на официальном сайте администрации города создан раздел «Информация для инвесторов», это канал прямой связи, где с помощью вэб-формы заявитель может создать сообщение, а также уведомить о необходимости личного приема главы города.
8-е требование — «Создание на официальном сайте администрации города Искитима НСО специализированного раздела об инвестиционной деятельности в муниципальном образовании»
В целях оперативного предоставления актуальной информации об инвестиционном потенциале города, механизмах поддержки инвестиционной деятельности, нормативно-правовой базе в сфере инвестиций на официальном сайте создан раздел «Информация для инвесторов». Информация в разделе поддерживается в актуальном состоянии.
9-е требование Стандарта «Формирование системы информационной и консультационной поддержки и популяризации предпринимательской деятельности, в том числе на базе многофункциональных центров»
С целью повышения деловой активности населения города, оказания консультационной поддержки действующим и начинающим предпринимателям, на официальном сайте администрации города Искитима в разделе «Малый бизнес» размещена и систематически актуализируется информация о существующих мерах поддержки как муниципального так и областного уровня.
Специалистами администрации города оказывается консультационная помощь по различным вопросам ведения предпринимательской деятельности, организации участия СМ и СП в мероприятиях, проводимых на муниципальном и областном уровнях.
В целях создания условий для развития и стимулирования деловой активности предпринимательской деятельности в городе Искитиме действует муниципальная программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Искитиме на 2014-2017 годы». В Искитимском центре «Мои документы» для заявителей доступны услуги Федеральной корпорации по развитию малого и среднего предпринимательства.
10-е требование Стандарта «Создание совета по совершенствованию инвестиционной политики и развитию предпринимательства при Главе города Искитима Новосибирской области»
На территории города создан и функционирует: общественный совещательный орган «Совет по инвестициям города Искитима Новосибирской области» (постановление администрации города Искитима от 14.06.2017г. №906). Председателем Совета является Глава города.
Деятельность общественного совета направлена на вовлечение предпринимателей и инвесторов в разработку и реализацию политики по привлечению инвестиций, общественную экспертизу инвестиционных проектов, рассмотрение инициатив бизнес-сообщества, согласование и координацию действий бизнеса и власти в вопросах улучшения инвестиционного климата.
В состав общественного совета помимо должностных лиц органов местного самоуправления входят предприниматели, инвесторы, представители бизнес-объединений.
Что касается оставшихся шести требований Стандарта, ведомственная оценка которых запланирована на ноябрь 2017 года, то на сегодняшний день проведена следующая работа:
3-е требование Стандарта «Внедрение системы оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы действующих муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности»
Решением Совета депутатов г.Искитима определены:
уполномоченный орган в сфере ОРВ;
минимальные сроки проведения публичных консультаций по документам в рамках процедуры ОРВ на официальном сайте;
требования к содержанию сводного отчета о проведении ОРВ, в том числе описание проблем для решения, которых разработан проект акта, связанных с ними негативных эффектов, перечень возможных способов решения данных проблем с обоснованием выбора предлагаемого регулирования, индикаторы решения проблем;
обязанность рассмотрения всех замечаний (предложений), поступивших в установленный срок в связи с проведением публичных консультаций с обязательным указанием причин отклонения каждого замечания (предложения).
В своем выступлениии Татьяна Ружаковская обратила особое внимание разработчиков нормативно-правовых актов на необходимость проведения оценки регулирующего воздействия, которая проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета города Искитима.
Решением Совета депутатов г.Искитима определен порядок проведения экспертизы действующих муниципальных НПА, в том числе:
— порядок утверждения плана экспертизы;
— минимальные сроки проведения публичных консультаций по НПА на официальном сайте.
4-е требование Стандарта Утверждение процедуры реализации проектов с использованием механизма муниципально-частного партнерства, включая реализацию концессионных соглашений
Процедура реализации проектов с использованием механизма муниципально-частного партнерства, устанавливающая порядок и условия участия муниципального образования в проектах муниципально-частного партнерства закреплена постановлением администрации города Искитима. Также определен уполномоченный орган в сфере муниципально-частного партнерства. Предусмотрено ежегодное утверждение нормативным правовым актом администрации города Искитима и размещение на официальном сайте до 1 февраля текущего календарного года перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений.
Утвержден порядок принятия решения, а также порядок взаимодействия уполномоченных органов муниципального образования при реализации концессионных соглашений.
11-е требование Стандарта Формирование доступной инфраструктуры для размещения производственных и иных объектов инвесторов
На территории города Искитима сформирована доступная инфраструктура для размещения производственных и иных объектов инвесторов. К объектам инфраструктуры на территории города относятся сформированные инвестиционные площадки.
Разработана дорожная карта создания инвестиционных площадок, с указанием основных мероприятий, сроков их выполнения, должностных лиц органов местного самоуправления, ответственных за их реализацию.
На сегодняшний день сформировано 12 инвестиционных площадок. Информация по площадкам обновлена на интерактивной Инвестиционной карте Новосибирской области и на сайте администрации района в разделе «Инвестиции», в подразделе «Инвестиционный паспорт».
С целью поиска потенциальных резидентов информация по инвестиционным площадкам систематизирована в «Инвестиционном путеводителе города Искитима». Инвестиционный путеводитель выпущен тиражом 500 экземпляров.
12-е требование Стандарта Проведение мероприятий по сокращению сроков и финансовых затрат на прохождение разрешительных процедур в сфере земельных отношений и строительства при реализации инвестиционных проектов на территории города Искитима
Администрацией города Искитима проведен анализ существующих административных процедур в сфере земельных отношений и строительства при реализации инвестиционных проектов, в ходе которого разработан и утвержден ряд административных регламентов, в соответствии с которыми сокращены сроки прохождения административных процедур с 10 дней до 7 рабочих дней, административным регламентом по подготовке, регистрации и выдаче градостроительного плана земельного участка с 30 дней до 20 дней, услуги по выдаче разрешения на строительство сокращен срок, предусмотренный Градостроительным кодексом РФ выполнения административных процедур с 7 рабочих дней до 5 рабочих дней, утверждение границ земельного участка на кадастровом плане территории с 30 до 18 дней.
13-е требование Стандарта Включение в перечень услуг, предоставляемых на базе многофункциональных центров организации предоставления государственных и муниципальных услуг, услуг, связанных с разрешительными процедурами в предпринимательской деятельности, а также в сфере поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
Составлен реестр муниципальных услуг, предоставляемых на базе МФЦ, который размещен на официальном сайте Администрации города Искитима, проведены мероприятия по выявлению наиболее востребованных представителями бизнес-сообщества муниципальных услуг, связанных с разрешительными процедурами в предпринимательской деятельности, а также в сфере государственной и муниципальной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, также внесены изменения в перечень услуг, оказываемых на базе МФЦ, в части дополнения услугами.
В настоящее время в стадии согласования находится дополнительное соглашение между администрацией города и МФЦ о внесении изменений в перечень услуг, оказываемых на базе МФЦ, в части дополнения услугами в сфере строительства, земельных и имущественных отношений.
14-е требование Стандарта Обеспечение профессиональной подготовки и переподготовки должностных лиц, ответственных за привлечение инвестиций и поддержку предпринимательства
Проводились мероприятия по профессиональной подготовке и переподготовке должностных лиц, ответственных за привлечение инвестиций и поддержку предпринимательства как посредством самообразования (самостоятельное участие должностных лиц в работе семинаров, конференций, иных тематических мероприятиях, изучение специализированной литературы), так и посредством реализации образовательных мероприятий.
Подводя итог сказанному, Татьяна Владимировна отметила, что в долгосрочной перспективе эффективность деятельности муниципального образования, достижение высокого уровня его развития и решение вопросов обеспечения конкурентоспособности, как отдельных хозяйствующих субъектов муниципального образования, так и его самого, в значительной мере определяется уровнем его инвестиционной активности и диапазоном инвестиционной деятельности. Поэтому как никогда важно это направление считать одним из приоритетных направлений развития города.